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上海多措并举,法治护航“夕阳红”有“秘笈”
来源:上海政法综治网   2021年10月15日 15:33

10月14日是重阳佳节,上海市民政局发布2021年上海百岁寿星榜,目前上海最高寿的长者现年114岁。截至2021年9月30日,上海有3418位百岁老人。

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  根据全国人口普查等有关数据,上海百岁老人数量呈上升趋势,1953年,上海仅有1名百岁老人,到2011年,上海百岁老人数量已突破1000人,2017年,这一数字达到2000人,2020年首次突破3000人。上海能成为名副其实的长寿之城,有他的“秘笈”,有着关爱老年人的良好法治环境,为老年人撑起法治晴空让他们“老有所依”。

  “疗愈式”心理干预,助其解开“心结”

  85岁高龄的王某某,用剪刀随意划损数辆轿车,该如何处罚?年满70周岁的保姆周某某,因不满被解雇一事,多次上门闹事,被批评教育后仍持续恶意扰乱他人正常生活,又该如何处理?

  许多老年人晚年生活孤独乏味,安全感缺失、依赖感增强,易滋生心理问题,常常成为P2P、保健品欺诈等犯罪活动的主要侵害对象;与此同时,由心理缺失造成的的‘孤独’‘焦虑’‘厌世’等不良情绪,也容易产生犯罪心理。

  如何化解“银发犯罪”增多带来的社会冲突和压力,如何更“切中要害”地保护老年被害人合法权益,成为上海检察机关致力解决的重要课题。

  自2009年起,上海检察机关开始探索老年人犯罪案件专业化办理,经过十余年的发展,在老年人司法保护领域已形成了“捕、诉、监、防、研”五位一体的“上海模式”,在司法保护、打击惩处、犯罪预防、综合治理等方面形成了一系列行之有效的工作机制。今年2月,上海检察机关老年人特殊司法保护工作被纳入“2021年法治为民办实事十大市级重点项目”。

  上海检察机关在办理案件的同时,注重分析案件背后原因,由专业化办案组针对涉案老人特点开展追赃挽损、刑事和解、教育引导等工作。加强老年群体司法保护,上海市人民检察院还发布了《上海市检察机关关于加强老年人司法保护的意见》,全市各区检察院还就老年人权益保障、社区矫正、法律援助以及帮教对接等方面与公安、法院、民政局、司法局等签署工作文件,细化工作内容。同时,广泛开展适合老年人特点的法治宣传工作,做好犯罪预防和法治教育。

  创新涉老审判机制,保障老年人权益

  年近七旬的王老伯(化名)是失智的“孤老”。由于没有结婚也没有子女,在父母过世后,王老伯的大哥成为了他的监护人。

  不久前大哥也过世了。2021年,王老伯被依法宣告为无民事行为能力人。王老伯的侄子和妹妹前来法院,均请求变更为王老伯的监护人。

  “法官,我哥哥名下有套公房,他的户口也在里面,他(侄子)来要监护权其实是想占房子。”法庭上,王老伯的妹妹质疑侄子作为监护人的动机,并且也想做王老伯的监护人。

  “我如果做监护人可以把我哥的房子卖了,让他住更好的养老院。”妹妹承诺说。

  但老人能否得到好的照顾并不是住什么养老院所决定的,为了解王老伯的实际生活状况,上海静安法院法官白云决定去他所在的养老院实地走访。

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  养老院里,白云见到了穿戴整洁的王老伯,他并不能回答白云的问题,只是一直冲着她笑,看得出身体和精神状态都很好,更换养老院显然并不利于维持他的生活稳定。

  白云又询问了养老院的护工,得知王老伯养老院的费用是侄子承担的,平时妹妹和侄子都会来探望他。

  “像王老伯一样的失智老人、孤寡老人,当他们的至亲之人都已不在,法律成了保障他安享晚年的强大依靠。”看着王老伯的笑容,白云陷入沉思。

  最终,从维护王老伯生活稳定和有利角度出发,白云判决王老伯的侄子和妹妹共同担任其监护人,两人相互监督,相互配合。

  这样的涉老监护类案件不在少数。上海静安法院在全国率先成立老年法庭,专门审理涉及当事人为60周岁以上老年人的民事案件,至2021年,上海静安法院涉老民事纠纷的专门审判工作已走过30年。

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  自2018年以来,尤其《民法典》实施以来,直接诉讼指定监护案件数量增多。因此,上海静安法院发布涉老民事案件审判白皮书,建议监护人住所地所属街道、居委会等有关部门引入对监护人的监督机制,如设置监督监护人履职的专门部门,承担监管职能,要求监护人定期向其报告被监护人的生活安排、财务账目、财产管理等情况,一旦发现监护人不履职或不当履职的情形,责令予以纠正,维护被监护人的利益。

  浦东新区是上海老年人口总量最大的区,呈现出老龄化、高龄化、空巢化的特点。近年来,上海市浦东新区人民法院六里人民法庭所承办的涉老相邻关系纠纷案件数量亦呈上升趋势,主要包括房屋漏水、违章搭建、公共走廊堆物、擅自改变承重结构、改变入户门开启方向等。纠纷解决机制的成熟和完备,是基层治理体系和治理能力现代化的基本标志,六里法庭完善“一站式”解纷机制,实现“高品质养老设施供给、高质量养老人员队伍”,全力构建体系化推进、高质量发展的大城养老“浦东样本”。

 
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