当前位置:首页 >> 政法综治 >> 稿件
沪检察机关司改成效初显 内设机构减少1/3 19类罪名引入可视化分析
来源:东方网   2019年1月18日 14:24

  1月17日上午,上海市检察院召开新闻发布会,通报上海市检察机关推进司法体制综合配套改革情况。记者从会上获悉,试点改革一年多以来,上海市检察院已基本完成126项改革任务,并从组织结构、监督机制、队伍建设等多个方面,形成了一批可复制可推广的经验做法,有力推动了司法质量、司法效率和司法公信力的全面提升。

  内设机构减下来办案质效提上去

  作为全国首批司法体制改革试点和首个司法体制综合配套改革试点地区,上海市检察机关于2017年9月正式启动司法体制综合配套改革试点工作。记者了解到,期间,上海市检察院通过构建专业化集约化扁平化组织结构体系,进一步完善了组织结构,规范了权力的运行。

  何为专业化、集约化、扁平化的组织结构体系?据上海市检察院政治部主任阮祝军介绍,为充实一线办案部门,精简司法行政部门,基层检察院内设机构按照“6(业务部门)+4(司法行政部门)+X(特色业务部门)”的架构进行设置,一般只保留10个内设机构。其中,少数院以专业化办案需求和业务量为基础,设置金融检察、未成年人检察等特色业务部门,将机构数量减少三分之一。

  结合内设机构改革,全市各级院设立了金融知识产权、未成年人检察、公益诉讼等150个新型专业化办案组。在办案组内,合理配置办案权限,保障检察官依法相对独立行使办案决定权。同时,加强团队协作,发挥资深检察官的经验特长,培育专业化办案人才梯队,推进检察队伍专业化职业化建设。

  在办案中监督在监督中办案

  在推进监督机制的改革进程中,上海检察院通过健全法律监督制度体系,不断拓展法律监督的范围和路径。比如,上海推行“捕诉一体”办案模式,制定出台全国检察机关首个办案规程,通过整合侦查、起诉、审判等刑事诉讼环节的监督职能,实现“在办案中监督、在监督中办案”的监督新模式。同时,深入推进刑事诉讼制度改革,协同研发“刑事案件智能辅助办案系统”,把公检法统一适用的证据标准嵌入办案系统,提供规范性的证据指引,减少司法随意性。

  在健全监督机制之余,上海市检察院还进一步加强了对法官办案过程的监管,以保证法官能够科学控权。记者了解到,上海市检察院先后更新两版检察官权力清单,清晰界定检察官的办案权限,落实相应司法责任归属,共确定126种检察办案类型和4种主要办案方式。同时,规范细化案件流程监控机制,将6类15种案件纳入流程监控的考核范围,明确监控案件数量要达到全年案件受理数30%的硬性要求。

  此外,上海市检察机关上线运行了案件流程监控智能预警系统和案件质量评查系统,实现评查案件化办理、全方位覆盖、区域化统筹、智能化辅助,并进一步健全了以错案评鉴为核心的司法责任认定和追究机制,成立个案评鉴委员会,对规定范围的案件进行调查,就检察官是否需要承担司法责任提出评鉴意见、作出评鉴决定。

  加强人才队伍建设推进智慧检务运用

  在人才队伍的建设上,上海市检察机关从完善员额管理、优化绩效考核、实行检察官单独职务序列等三方面加强队伍建设。

  记者了解到,上海市检察机院制定了《上海检察机关检察官绩效考核指导意见(试行)》以及检察官助理、司法行政人员绩效考核指导意见,实现三类人员绩效考核全覆盖。同时,研发应用“检察官办案全程监督考核系统”,为实现奖勤罚懒、优胜劣汰、动态管理提供参考的信息化平台,进一步优化办案绩效考核指标。

  为充分培养检察人才,上海市检察院加大跨院遴选力度,组织开展上级院从下级院遴选检察官,在全国率先开展检察官助理遴选入额。其中,检察官实行按期晋升和择优选升相结合的等级晋升,等级不与行政职级挂钩。目前,全市基层检察院均已完成按期晋升工作,市检察院也于近期组织完成了本市首次择优选升高等级检察官工作。

  近年来,上海市检察机关积极适应新需求推进智慧检务建设,加强对检察办案的深度数据挖掘。2017年,上海市检察院建立检察大数据中心对接27个应用系统,加强跨单位、跨条线、跨部门的数据资源整合,推动数据的集中统一处理和有效利用,目前已经形成11期大数据分析报告,为领导决策提供数据参谋。同时,运用数据分析平台对受案量较大的19类罪名进行可视化分析,基本覆盖社会治安动态情势,形成大数据驱动型的法律监督创新模式。

 
中共宝山区委政法委员会版权所有
承办方:东方网